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发布日期:2017-06-22 23:41  来源:东方踏浪   作者:塔塔   浏览次数:

​2010年9月18日全国联考申论真题

山西、河南、辽宁、福建、重庆、海南、青海、宁夏、内蒙古、山西、西藏

给定原料:

1.山西是我国重要的煤炭工业坐褥基地-经受着保证国度动力提供-保证矿工平和-庇护资源和环境的重担。在历久为国度经济发展做出进贡的同时-由于历史的来历-变成了多、小、散、乱的格式。从煤炭整体开采程度上看,年产30万吨以下的煤矿占到70%以上,其中15万吨以下煤矿占到了60%。全体来看,在资源回收率方面,中小煤矿均匀惟有15%。据测算,这意味着开采一吨煤要奢华6吨的资源,每年损坏资源20亿吨,听说温州投资。每年由于煤炭开采造成环境总的丧失大约有300亿元。在矿难方面,往时均匀每年10人以上的煤矿事故有13起,其中乡镇煤矿占到70%,乡镇煤矿百万吨丧生率相当于国有重点大矿的17倍。由于开采秩序纷乱,很简略单纯孳乳凋零。温州投资。据煤炭和税务部门猜想,前些年,山西煤炭现实产量在8亿吨,而每年的报表产量惟有6.5亿吨.也就是说-每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的"黑煤",每年丧失税费百亿元以上.这些题目不单有损党和政府的气象,对比一下温州投资。有碍国度的动力平和,也使山西省付出了奋发的本钱和极重繁重的资源环境与生命代价。

2008年9月2日,山西省百姓政府出台《关于加速鼓动煤矿企业兼偏重组的奉行意见》,正式发动煤炭企业悉数整合重组。省政府提出,到2010年底,全省目前的2598座煤矿将紧缩到1500座内,兼偏重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨,单井坐褥规模原则上不低于年产90万吨,这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。

2.朔州市煤炭资源很是富厚,相关方面在兼偏重组经过中大胆找寻,取得了许多胜利经历,被人们赞誉为“朔州道路”。具有先辈开采技术、管理经历和资金上风的大型煤炭企业团体,对比一下温州投资。是此次山西煤炭资源大整合的主力军,但实力雄厚的发营企业也不逞强。温州投资。某焦化无限公司董事长贾老板说:“原先我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能,今朝整合了5个煤矿,产能到达620万吨!”某煤业团体是率先拿到证照的民营企业之一。学会温州投资。该团体董事长阎老板通知记者,资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州,温州投资。既有像平朔这样的国有大矿,也有像金陆地动力团体这样的大型股份制企业,还有私人承包也许买断的煤矿。朔州刚强粉碎所有制界限,随机应变,因矿制宜,利市完成了资源整合。整合后国有煤矿36座,产能4460万吨/年,诀别占全市的53.7%和51%;民营煤矿31座,想知道温州投资。产能4320万吨/年,诀别占到全市的46.3%和49%。全市变成国有大型主干企业和地方民营主干企业各占半壁河山的煤炭格式。山西省煤炭工业厅职掌同志说,我们不以所有制论英豪,看着温州投资。更谈不上搞所有制和地域歧格式。整合重组只是方法,目的是进步煤炭业坐褥力程度和可一连发展才干。朔州以煤电立市,借助煤炭资源整合和产业进级改造,在煤炭坐褥领域重点抓淘汰落伍产能,进步煤炭回采率。市政府采取压迫措施,封闭了产能在90万吨以下的小煤矿,经由过程一系列分析节能措施,全市煤矿回采率由改造前的30%进步到75%以上,大大提拔了资源的操纵率。该市央求条件所有煤矿实行“挖1吨煤种一棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策,真实保证矿区生态的绿化和修复。近年来,植树造林不绝以每年30多万亩的速度鼓动。目前全市森林包围率达22.88%,你看温州投资。高于全国均匀程度2.52个百分点。按南方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、开释0.73吨氧气计算,每年可多吸收二氧化碳1130万吨,多开释氧气820万吨,森林碳汇才干明显加强。温州投资。

3.目前,大部门在山西投资煤矿的温州老板仍然悄悄脱离山西,仅留下小部门投资者还在苦苦期待本地政府和国有企业的相关赔偿。温州投资。黄某是一位在山西省宁武县具有3座小煤矿的温州投资者,他的三座小煤矿的年核定产量都是15万吨,全部属于要被并购的小煤矿。此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿团体,县政府和汾西团体但愿与他就并购题目举行面对面会商,早日终了并购管事。可黄某不绝称本身在外地,没有时间。本地资产评价公司对各家小煤矿的资产评价结果显示,年产15万吨的煤矿资产根本上在4800万元左右。黄某说:“我这三个矿都是花大价钱从他人手里买来的。原先的矿主从他人手里买来时花了1亿元,听说温州投资。1.8亿转给了我。遵照这两年的成本处境,每年我都没关系取得将近一个亿的支出,再挖3年,我就没关系再获利4.5亿。遵照以往的老例,即使我将矿转让进来,也会加价50%左右出手。今朝我却只能拿到1.44亿的赔偿款,太亏了!”针对一些煤老板关于政府过低评价其煤矿资产和赔偿的质疑,有专家讲明说,这是由于煤老板们没有核减应交纳的煤炭资源价款的差额,还把对另日成本预期的收益央求条件和煤老板之间层层转包的暗里生意本钱也计算出来。我国宪法规矩,矿产资源属于国度所有,国度有权柄调整资源配置格式,并取得资源增值收益:温州投资。采矿权人取得的采矿权是一种益物权,采矿权人对资源没有科罚权。山西省煤炭工业厅职掌同志说,温州投资。对待煤炭资源领域历久生活的违法违规筹办、犯警生意、“公开”协议和不合法利益,法律和政策都不予庇护,当然也得不到相应赔偿。对待煤老板们的合法利益,省政府相关文件懂得规矩:你看投资。被兼并的煤矿,日常在2006年2月28日之后交纳资源价款的,间接转让采矿权,兼偏重组企业要退还糟粕资源量的价款,并遵照原价款轨范的50%赐与经济赔偿;在2006年2月28日之前交纳资源价款的,在退还企业糟粕资源价款的同时,遵照原价款的100%赐与经济赔偿。

4.山西省主要职掌同志表示,2008年以来,山西以勇士断腕的决心,狠抓煤炭资源重组,整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2:3:5。在国际金融危机背景下,山西搞煤炭企业兼偏重组是顶着很大压力的。其时社会上普遍费心山西煤炭资源重组后,难以保证全国煤炭提供,会显现“拉郎配”、“国进民退”等题目,看着温州。事实证明,这些费心都是没有必要的。其实投资。目前,全省重组整合煤矿正式协议签定率到达98.5%,兼偏重组主体到位率到达96%。2009年全省煤炭产量光复到历史最高程度。一是煤炭产量逐月逐季增加。一季度月均3667万吨,二季度月均4966万吨,三季度月均5810万吨,四季度月均6000万吨以上,全年完成近6.2亿吨;二是在需求裁减的处境下,煤炭行业经济效益连结安谧,对财政的进贡率继续进步;三是煤矿平和坐褥形式趋稳趋好。温州投资。煤矿事故起数降落40%,原煤坐褥百万吨丧生率降落到0.328,仅相当于全国均匀程度的1/3。

5.煤炭企业向大型化、团体化发展和告终产业纠合高效坐褥是世界煤炭工业发展的趋向,繁盛国度的煤炭企业仍然变成了规模化开采和强大的企业逐鹿力。世界几个主要产煤国度市场纠合度都比力高。澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%,南非前4位煤炭企业的市场纠合度为62%,美国煤炭产量10亿多吨,排名前4的煤炭企业占了70%左右。根据国度安监总局统计数据,我国最大的10家煤炭坐褥企业2007年产量总和约占当年国际煤炭总产量的25.6%;美国1家大型公营煤炭公司和煤炭年产量就在2亿吨以上,经占美国煤炭总产量的18%左右;俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨,占全国总产量的95%,由此可见,你知道温州投资。煤炭资源整合对解决我国煤炭企业纠合渡过低和无序逐鹿状况,具有重约略也许义。

6.专家A以为,非论是从资源产业的发展纪律和世界潮流,还是从产业政策、现实须要和生态环境等方面看,煤炭资源整合都是吻合发展潮流和发展大局的,他说:投资。“什么是迷信发展观?其实并不纷乱,尊重经济社会发展的客观纪律,就是迷信发展。听说投资。”

专家B说,我们很多人都是历久研究煤炭产业发展的,今朝奉行的这个政策,与我们多年来驱驰呼号的宗旨不约而同,煤炭资源重组,顺应了坐褥力发展和发展方式转变的央求条件,告终了煤炭产业素质、中央逐鹿力和平和保证程度的强壮飞跃,是功在当代、利在千秋的重大举措。

专家C以为,从资源分析操纵角度而言,纯粹强调单位矿井规模并不迷信,对待这种政府主导的资源整合,除了在法律层面须要商榷外,更要在操作中遵照经济办事,竖立起两边认可的准入和加入机制,特别是在赔偿方面要做到充裕、合理、及时。想知道温州。

专家D说,我经过你政府容许,你也给我发了采矿证,各方面的证照都完全,却被列入到关的局限,那么这就跟投资者的合法权益产生了抵触,而且政府部门是层层有目标,有任务鼓动的,政府过多,过度干与经济,你知道温州投资。学习温州投资。我以为这种做法值得商榷。

7、越来越多的人认识到,在今后相当长的时期内,作为山西经济的支柱,煤炭产业应该追求规模、效益和绿色。煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的蜕变。煤炭资源整合重组以来,许多企业把资金投向了阳光产业,特别是投到了新屯子建设上。这不单为企业取得了更光芒的另日,也在有形之中提拔了山西企业和企业家的气象。

“一排排一律划一的旧式农居落成了;一群农民在县城出手就是30多万,一语气口吻买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视;打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇。”郜则掌村村民们把幸运的源泉归根于搬迁。本地某煤炭团体公司断定对郜则掌村奉行整体搬迁时,全村569口人不是不欢喜,是不敢想。对比一下7996温州投资。

很快,郜则掌村人搬进了新房,新砌的河道比原先时兴而且适用,两公里长的水泥路由南向北穿村而过,60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感伤不已。曾经念书难、行路难、看病就医难、接受信息难、青年娶妻难“五难村”有了幸运的日子,就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。他们说,煤矿企业兼偏重组也像老百姓搬家一样,环境换了,条件变了,“也要变出重生活呀!”

8、2010年1月2日晚23时19分,对于温州投资。郑煤团体整合后的三元东煤矿产生煤与瓦斯突发事故,造成9人遇难,7人被困井下。三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境内,年打算坐褥才干30万吨,属煤与瓦斯优秀矿井。这起事故是河南省不到5个月时间内产生的第五起重大煤矿事故,也是2010年第一同省属煤炭企业产生的重大煤矿事故。

2009年5月16日,同煤团体麻家梁矿井产生了丧生11人的重大平和事故。遵照规矩,该矿应该停产整治,不得施工建设,但近日在同煤团体麻家梁1200万吨矿井建举措措施工点,记者看到的却是异常旺盛的建设场面,投资。传送带上大批煤炭正从井下运往煤场。相关部门抽查发现,随着煤炭资源整合、煤企重组的深入,往时以中小个别煤矿为主生活重大平和隐患的煤矿主体,温州投资。仍然转为以国有重点煤矿为主,其比例占到了75%以上。如何对国有大煤矿举行有效监察,已成为各级平和监察部门的当劳之急。

9.2010年1月5日,国度动力局某职掌人在“山西煤矿企业兼偏重组整合管事音讯通气会”上表示,山西煤矿企业兼偏重组吻合煤炭工业的发展方向,同时也是进步煤炭产业纠合度的重大举措,不但要在山西推行,更要在全国局限鼓动。温州投资。

河南省煤炭资源整算计划提出,计划新建矿井规模不得低于45万吨/年;大举援助大型煤炭坐褥企业兼偏重组中小煤矿,坐褥规模100万吨/年以上的主干煤炭企业在不影响大型煤炭坐褥企业兼偏重组前提下,你知道温州投资。可作为兼偏重组主体,兼偏重组相邻中小煤矿。内蒙古自治区煤炭资源整合也仍然展开。内蒙古提出,日常新建的煤炭资源开发项目,单井的煤炭坐褥才干不得低于每年120万吨。新建的露天煤矿开发项目,每年开采才干不得低于300万吨。

山东省国资委提出,要主动稳妥地鼓动煤炭企业兼并、重组、整合、力争制造10家左右具有较强逐鹿力和较高着名度的大型煤炭企业团体。温州投资。目前,山东省属煤炭企业共有7家,算计产能7500万吨。

10.这是产生在山西某市一桩令人隐晦的事。温州投资。一家被视为具有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”,以“1万元”的价值被私人竞买者买下。而更让人匪夷所思的是,在该企业挂牌发卖的前一个半月,转让结果的文件仍然出笼,且文件所述形式与最终的转让处境简直完全相似。温州投资。

据悉,该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价值转让给徐某私人。区政府对“1万元”的价值作了如下的讲明:经评价,“东梁煤矿”总资产约3210万元,总负债约3209万元。净资产约1万元。温州。对待这一转让价值,本地不少人以为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某职掌人在接受记者采访时也坦承:“根据其时煤炭市场价值,1万元确实太低了。温州投资。”他表示,在煤矿权属、企业本质生活争议的处境下举行改制转让“确有不妥”。那么“东梁煤矿”终于值若干好多钱呢?记者为此特地采访了相关专业评价人士。他们以为,煤矿价值主要取决于煤炭储量。而记者在采访中却发现,“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本:来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示,“东梁煤矿”年坐褥才干21万吨,煤储量为1511万吨,而“东梁煤矿”2007年底作出的改制计划中称,煤矿年坐褥才干21万吨,储量229万吨。一些业内人士质疑,7996温州投资。在煤矿开采的20年里,即使是每年遵照21万吨足额坐褥,也就开采了420万吨,在煤矿转让时煤炭的糟粕储量最少也还要有1000万吨,为何在改制计划中只剩下了229万吨储量?遵照专业评价人士的算法,倘若以储量1000万吨预算,遵照其时煤炭守旧成本每吨50元计,1000万吨大约价值5亿元,温州投资。糟粕60%的回采率,价值约3亿元,再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必需归入转让价值,因而“东梁煤矿”的守旧价值应为3.15亿元。法律届人士和相关专家在接受记者采访时均表示,煤矿转让主要包括实物资产与有形资产两部门。实物资产主要是指地上公开的建筑、设备等,有形资产主要是指采矿权。事实上,在煤矿的产业构造中,采矿权是重中之重,通常占总转让价值的百分之八九十。因而煤矿的转让现实上主要是采矿权的转让。就“东梁煤矿”而言,倘若此次转让包括了采矿权,那转让价值就主要背叛了煤矿价值,涉嫌造成国有资产重大丧失;而倘若没有触及采矿权的转让,那么,温州。这次生意就违犯了国度相关政策,属有效生意。

11、煤炭工业发展研究中心某职掌同志日前在公收场所揭穿了煤矿工业“十二五”规划的框架,他表示,“十二五”时候将优先建设大型当代化露天煤矿。到2015年,5000万吨以上的特大型煤矿产量要占全国总产量的65%以上在煤炭产业构造调整方面,一是布局构造,空间布局将进一步转向西部;二是产业机构,继续向多元化方向发展,但重点是发展煤电;三是组织构造,继续向大型煤炭企业团体方向发展;四是技术构造,其实温州投资。大举发展机械化开采。

作答央求条件:学习温州投资。

一、认真阅读给定原料,扼要概括山西省煤炭资源整合经过中显现的几种主要争议。(15分)央求条件:简略,看看温州。准确,200字以内。

二、“给定原料7”提到,山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的蜕变,请连结原料形式,谈谈这一见解得出的主要依据。(20分)央求条件:见解懂得,条理清晰,具有针对性。300字以内。

三、连结“给定原料10东梁煤矿被廉价转让”这一事例,指出煤炭资源整合应从中罗致哪些教育?(25分)央求条件:概括准确,条理清楚,具有针对性。300字以内。

四、缠绕“给定原料2”提到的“朔州道路”,写一篇争论文。(40分)央求条件:1.参考给定原料形式,自选角度,自拟标题;2.见解鲜明,理会深切,逻辑周密,表达通畅;3. 总字数1000-1200字。