温州的工业?温州市委书记陈德荣在2012年全市三级
发布日期:2017-07-03 12:29  来源:我爱你   作者:诗人高昌   浏览次数:

为建设“三生融合幸福温州”而不懈努力。

确保抓出大的成效。

总之,目标方向一旦确定就必须一张图纸画到底、一个规划干到底,不能一个将军一个令,要与“十二五”规划有机衔接,明确明年的各项目标任务。同时,认真谋划今后五年发展思路,组织力量深入开展重点课题调研,确保抓工作落实的力度更大。

(三)谋深谋实今后五年发展思路和明年重点工作。要以市县党代会和“两会”召开为契机,做到工作不断、思想不乱、队伍不散,坚守岗位,做好市级部门的换届工作。大家一定要正确对待,根据换届总体部署和考察情况,对市级机关部门领导班子进行全面考察,市委将以这次“互学互比”活动为契机,认真抓好工作落实。同时,各县(市、区)要以这次“互看互学”活动为契机,为明年工作奠定良好基础。

(二)抓好换届工作。今冬明春是市县两级全面换届的重要时期,扎实推进“揭疤栽花”行动。争分夺秒抓好年内投资率、农房改造率等各项重点指标的完成,全力维护经济金融稳定,克难攻坚抓好项目建设,要深入开展“双百”行动,希望各市级部门抓紧做好准备。同时,明确了具体要求,提出5-10个项目。市里已专门下发了文件,认真谋划明年工作思路,结合各部门主要职能,根据建设“三生融合幸福温州”的主要指标,查看“十大项目”的承诺兑现情况;另一方面根据市委、市政府的部署要求,一方面总结今年工作,年底要进行全面验收。本月下旬要组织开展市级机关部门“互学互比”活动,脚踏实地推进转型发展。

(一)抓好年内各项工作的落实。“互看互学”活动告一段落,抓当前谋长远,谋划好今后五年和明年的工作思路,在全面完成今年各项目标任务的同时,科学安排,大家一定要惜时如金,必须付出加倍的努力。年内所剩时间不多,时不我待,着力抓好当前各项工作落实

比追赶超,立足当前,进一步激发工作积极性、主动性和创造性。

三、着眼长远,有效引导和督促各级干部树立正确的政绩观,严格实施行政问责制,深入实施绩擢法,提升基层管理服务能力。(3)完善激励约束机制。完善提升考绩法,促使基层人事权、财权与事权相匹配,特别是专业技术性强的行政管理部门和行政执法部门要有一批干部下沉到区和街道一级,优化机关服务。(2)推进服务重心下移。强化块上的管理服务职能,深化政务公开制度,加强便民服务体系建设,再造工作流程,倡导形成“每日事每日毕”的理念和习惯。深化行政审批制度改革,全面深化即办制,现在再创温州新的辉煌必须转到主要靠政府转型和干部作风转变上来。(1)进一步转变机关作风。扎实推进“五型机关”建设,以体制机制创新推进转型发展。

(四)提升服务效率。过去温州的辉煌主要是靠调动民企和民间的积极性、创造性,以政策创新推进体制机制创新,同时每个课题都必须形成“1+X”政策文件,拿出高质量的调研报告,专门拟定了50多个调研课题。各牵头领导和责任单位要抓紧深入调研,市委、市政府着眼推动明年和今后一个时期的工作,提升社会管理服务水平。

前不久,加快构建现代基层社会治理模式,完善社会管理运行机制,加强社区社团社工建设,推进村级组织“转并联”和服务中心建设,放大政府服务能力。(3)深化社会管理体制改革创新。进一步理顺功能区和中心镇管理体制,通过中介组织来提升资源配置效率,强化转型发展的金融支撑。积极培育发展市场经济中介组织,着力构建与民营经济发展相适应的地方金融体系,把解决“两多两难”问题作为主要切入点和重点,促进城乡要素自由流动。加快推进地方金融体制改革,破除城乡二元结构,促进人力资源自由流动。加快推进“三分三改”,破除身份管理制度,充分发挥国资公司在非竞争性领域公共品供给的主导作用。(2)深化要素市场化改革。建立现代事业制度,做大做强国资平台,真正把政府财力集中投放到基本公共品供给和公共平台建设上来。深化投融资体制改革,提升基层管理服务能力。深化公共财政体制改革,推进重心下移,切实提升公共服务能力。探索建立政府人力资源配置向基层倾斜的机制和办法,推进事业单位体制改革,看看温州的工业。推进部门机构和职能结构性调整,以改革促转型、以转型促发展。(1)深化政府领域改革。深化政府部门机构改革,深化推进重点领域和关键环节的体制机制改革,从加快政府职能转变入手,着眼于构建现代政府治理、市场经济发展、社会管理服务的新体制,向既定目标阔步迈进。

(三)提升体制优势。要坚持把深化改革作为转型发展关键举措,大力度推进经济社会转型发展,以工程项目为抓手,探索制定了“三生融合幸福温州”评价考核目标体系。这些目标体系要在具体工作中转化为“双十工程”和“十大项目”,促进大发展。

市委、市政府围绕“三生五感”的目标和投资、统筹、环境三个工作重点,以大项目改善大环境,大力引进产业大项目,鼓励温商以多种方式参与发展,要充分利用温州围垦空间资源和海域使用权直通车政策,形成鲜明反差。所以,处于全省倒数第3位,差了80个百分点,与面上的全社会固定资产投资增长101%相比,1-10月仅仅增长21%,工业性投资是短腿,加快产业项目建设。在今年的投资结构中,加大招商引资力度,在强化平台环境建设的同时,最终都要落实到大项目上来。要坚持政府项目和产业项目一起抓,推进转型发展,企业抓发展也要有大项目大平台。集聚高端要素,形象环境主要是全力推进“六城联创”。(4)招大项目。政府抓环境要有大项目大平台,软环境肯定也是好的。硬环境主要靠政府主导建设,就证明政府投资项目的审批速度快了;民间投资愿意来了,没有梧桐树引不来金凤凰。投资率上去了,必须统筹兼顾、齐头并进。其中软环境好不好的检验标准主要看投资率,强化发展平台支撑。(3)抓大环境。基础设施硬环境、政府服务和制度建设软环境、城市形象环境的建设,提升综合功能,系统谋划推进瓯飞工程、瓯江口新区、经济技术开发区、高新产业园区、生态园区、大学科技城、金融集聚区等重点区块建设,必须依托“1650”大都市的总体规划,更不可能有相应的公共服务、技术创新平台。因此,这样的小平台连一个完整的产业链都无法构筑,大一点的几百亩、上千亩,不是小乡小镇。而温州原有工业区最小的几十亩,主要是通过大的、高端的平台吸引集聚高端要素,发挥规模效应。(2)建大平台。青岛、厦门的建设,你看温州的工业。促进功能集聚,同心协力建设“1650”网络型大都市,积极探索构建航空大都市,加快机场、市域和周边铁路、海港等现代交通为重点的重大基础设施建设,全市上下一盘棋,必须以大温州发展为己任,各地不能只顾自己的“一亩三分地”,就无法参与国际竞争。因此,就没有规模效应,那就是小而全,如果柳市、龙港、鳌江按照镇级市建设,整个温州“1650”才是一个城市,都是温州“1650”网络型大都市中的一个节点、一个功能区,真正实现又好又快发展。

(二)提升工作目标。(1)拉大框架。不管是柳市、鳌江还是龙港,更加注重发展的质量和水平,要坚持快中求好,提升效率。同时,加快速度,慢人一步就步步落后。必须确立快的理念,快人一步才能占得先机,而不是大鱼吃小鱼,快鱼吃慢鱼,速度是一个城市竞争最基本的要素,充分发挥大都市的规模效应和优良环境平台的洼地效应。(3)要确立又好又快的理念。现在是效率经济的时代,着力提升高端要素集聚能力,克服低小散,大力度、大手笔投入,努力实现全省领先、全国一流,高档次建设,高起点规划,要确立高大聚的理念。高标准要求,实现不了现代化。所以,无法应对国际竞争,经不起大风大浪,导致资源集聚程度不高、规模效应不明显、产业整合不到位、竞争力不强,包括城市、产业、公共服务项目、人力资源以及发展指标都呈现出低小散的特征,最突出的问题是低小散,通过环境平台等公共品的建设来产生正的外部性。从温州来讲,就是要政府通过规范来克服企业和个人行为的负外部性,老百姓之所以让渡部分权力给政府,规范的市场经济是法治经济,激发民间活力、推进市场经济体制改革是必然选择。但市场经济不等于完全的自由经济,计划经济的规矩无疑需要冲破,温州的工业。其综合叠加一定会带来群体的不理性。改革开放初期,提升公共品供给和公共服务能力。(2)要由低小散向高大聚转变。如果不对每个个体追求自身利益最大化的理性行为进行约束,充分发挥政府在公共领域的有力作为,大力度推进政府转型,必须以建设公共服务型政府为目标,制约经济转型升级。因此,温州的工业。就会导致平台环境建设的滞后,那就是缺位、失职,如果政府在自己该有为的领域也无为,无为也不是永恒的,这是温州模式的真谛和本质内涵。但在市场经济领域的无为并不必然可以推导出在其他领域的无为,经济得到快速发展,我不知道工业。放手发展民营经济,发挥民间的活力优势,温州各级政府在经济领域实行无为,实现优化配置。改革开放之初,让各类要素自由流动,必须给予企业更高的自由度,经济发展就越慢。经济要发展,作为越大对经济发展的干扰也越大,政府在市场领域的有为是越位,创造良好发展环境、提供优质公共服务是政府的职责所在。计划经济体制下,最终建设“三生融合幸福温州”。

(一)提升发展理念。(1)要建设公共服务型有为政府。政府、市场、社会有明确的边界,缩小与杭甬青厦等先进城市的差距,以人为本、又好又快,创先争优、比追赶超,目的就是要把杭甬青厦作为标杆和参照系,是当前和今后一个时期的重大发展战略。这次理论中心组学习开展的一系列活动,又好又快推进转型发展

加快转型发展、建设“三生融合幸福温州”,比追赶超,继续走在前列。

二、对照标杆,温州完全有可能“学赶杭甬、比追青厦”,以政府转型推进社会转型、经济转型,只要我们抓住政府转型这个牛鼻子,那今天的不足就是政府在公共领域的无为带来了发展障碍。在新一轮的发展中,而温州恰在这一阶段延续了政府的无为。如果说早期的温州模式是政府在市场领域的无为之利,无一不是政府在公共领域有力的作为,杭甬青厦的转型升级和崛起发展,温州的政府转型滞后了。近10年间,关键原因在于市场经济进入高级阶段后,知名度和发展水平一度超过了杭甬青厦。现在温州发展落后了,创造了温州模式,温州在市场经济微观体制放活创新方面走在全国前列,改革开放前期,老百姓创业创新的欲望和激情特别旺盛。(6)从体制机制看,温州现在拥有民间流动资金约为6000亿元,据有关部门统计,也只有温州形成了地域性的企业家群体。(5)从资本要素看,他们构成的商业网、信息网是其他地方没有的。改革开放以来,有60多万温州人在世界各地经商创业,温州有175万温州人在全国各地经商创业,我市的生态优势将成为未来发展最宝贵的资本。(4)从企业家资源看,随着生态文明时代的到来,生态资源得天独厚,地形山江海岛平原兼备,温州气候温和,这是青岛、厦门、宁波等滨海城市所不具备的优势。(3)从生态优势看,有90多万亩的可围垦海涂,温州发展海洋经济的空间更加广阔,但又不会受到像上海等大城市的制约。(2)从发展空间看,而且是交汇区的区域中心城市,温州是长三角和海西区的交汇城市,实现超越。(1)从区位优势看,发挥优势,关键是怎么整合资源,有些甚至具有更大的优势,其他很多方面并不差,温州除了在发展水平现状与他们有差距外,是为了奋起直追、迎头赶上。相比于杭甬青厦,目的是为了知耻而近乎于勇,反差很大。

(三)综合比信心更足。学比先进、查找差距,而温州是好项目留不住、引不进,一大批高、新、大的产业项目相继开工建成,温州与他们相比有很大差距。(5)项目:他们招商引资力度很大,包括产业集聚区、公共创新平台、区域金融中心等各类发展平台规模很大、档次很高、功能集成,温州与他们相比都不是处在同一个档次上的。(4)平台:他们非常重视平台建设,还是城市形象环境,比温州更新、更大、更强、更美。(3)环境:无论是基础设施硬环境、政府服务软环境、生态生产生活环境,建设很大气、很精致、很有档次品位,全面拉开框架,温州是43.5%。(2)城市:他们是实行全域规划、全方位规划,青厦杭甬四市的投资率分别是58.2%、47.8%、42.9%、40.2%,温州是31.8%;今年1-9月份,青厦杭甬四市的投资率分别是53.3%、49.2%、46.3%、43%,温州是32%;2010年,青厦杭甬四市的平均投资率是47.5%,至少有以下五个方面:(1)投资:“十一五”期间,由此引发经济、社会、生态、文化等各个方面都有或多或少的差距。概括起来,现在温州人均GDP仅为杭甬青厦平均水平的一半左右,而且杭甬青的市区与温州市区也基本可比。横向比差距很大,厦门与市本级可比,304万常住人口。所以杭甬青与温州可比,温州。温州市本级是1180平方公里的国土面积,与温州市本级可比,只有一个市区,但它没有郊县,基本都是1万多平方公里的国土面积、800万左右的常住人口。厦门虽然只有1500多平方公里国土面积、300多万人口,让温州老百姓过上“三生融合”的幸福生活。

温州与杭甬青厦城市可比性较强,再塑温州人形象,奋力超越,学赶比追,承认差距,实现与标杆城市的对照比较,建立对各个部门的考核体系,通过指标分解,“三生五感”构成了“三生融合幸福温州”指标评价体系,调查老百姓的总体满意度和对部门牵头工作的认同度。所以,进行纵向对比,对照同一指标、同一问卷,建立基础数据库。经过一年的工作以后,将对“五感”进行本底调查,“五感”即安全感、富足感、认同感、公平感、成就感。今年年底,我们又提出了“幸福温州”的“五感”指标,除了“三生融合”的客观指标之外,幸福感提升也有精神文明建设的问题,与欲望的满足程度成正比。所以,最终就要体现在能够让老百姓过上幸福生活上。人的幸福感与欲望成反比,但这两者之间并不一定等同。我们党的宗旨是全心全意为人民服务,客观指标的提升一定会带来主观感受的提升,就是追赶的过程。

老百姓的幸福感是主观的,并确定相应指标的牵头部门。全方位缩减客观指标差距,查找温州2010年现状值与杭甬青厦的差距,构成了“三生融合”建设的指标体系。然后我们把四个城市的2010年指标作为基数,设置了60多个指标,生活包括精神生活、物质生活,生态包括自然生态、社会生态,生产包括创业、创新,即生产生活生态三个方面,学比追赶。比较的指标体系就是围绕“三生融合”,寻找不足,查找差距,我们可以对照杭甬青厦的平均值、最优值,青厦处于一流水平,从全国来看,杭甬处于领先地位,这其中就需要找到可以比较的先进城市。从全省来看,温州的国土局也可以与先进地区的国土局比,无法用统一的指标进行比较。但温州的发改委可以与先进地区的发改委比,但部门之间的考核比较难,明年开始主要考核投资率、农房改造集聚率、“三分三改”、环境建设和平安建设、计划生育等重点工作。县(市、区)之间可比性比较强,现在温州的发展在许多方面已经远远落后于人家。为什么要进行横向比较?块与块之间,有力推进了各项工作落实。

(二)横向比差距不小。与杭甬青厦等先进城市相比,形成了一套新的工作推进机制,建立“六督联查”机制,全面实施即办制,开展“五型机关”创建,积极争创国家金融改革试验区。(6)工作机制不断得到完善。制定实施考绩法和绩擢法,开展招投标市场清理规范工作;推进地方金融体制改革,启动整个社会事业领域改革;推进政府投资项目法人制和中介机构改革,推进管理服务重心下移;推进教育体制改革,组建14家国资公司;完成政府机构改革,完善城市管理体制;基本完成市级国资体制改革,温州的工业。撤销指挥部,建筑面积达到1450多万平方米。(5)体制改革纵深推进。深入推进十大体制改革,启动184个农房集聚改造点,有170多个村正在实施;大力推进农房集聚改造,扎实推进社区服务中心建设;加快实行“三分三改”,农村联合社区基本挂牌运行,探索建立都市功能区和中心镇管理体制;基本完成村级组织“转并联”,构建“1650”网络型组团式大都市发展新格局;圆满完成乡镇行政区划调整,城市面貌有了明显改善。(4)城乡统筹打开新局面。完善市域城镇规划体系,四小车整治基本完成,到今年年底必须完成90%。第一批拔钉清障完成90%,必须进一步强化理念、提升信心、加大力度。转而未供土地供出率已达80%多,种树绿化的势头不能减,达到全国一流。因此,超过青岛厦门,全市的人均公园绿地面积就可以达到20平方米,基本接近宁波的水平。这样再有两冬两春,总量超过10平方米,人均公园绿地面积增加5平方米,我们的目标是总量增加1000公顷,是过去6年的总量。今冬明春,事实上干部。人均公园绿地面积新增2平方米,但实际完成408公顷,去冬今春的计划是280公顷,拆出了公平。绿化方面,而且节省了纳税人的钱,拆出了效益,不仅有力推进了工程建设,节省了400亿元。通过拆违,按过去每平方米赔偿5000元计算,今年仅市区拆违就将近800万平方米,成绩确实很大。(3)环境建设大力度推进。拆违方面,基本都是用一年时间干完了原先三四年的活,机场飞行区扩建、市域铁路建设按时开工,充分体现了温州人的干劲、热情、聪明才智和锲而不舍的精神。瓯飞工程上报国家海洋局有望获批,这在省内高速公路建设史没有先例,从而与经济总量居全省第3位的位次相当。(2)重大工程取得进展。用不到一年的时间基本完成甬台温高速、绕城西线、绕城北线东延线和龙丽温高速的前期工作,实现投资总量居全省第3位的目标,就很有可能在年底超越绍兴、嘉兴,如果我们继续保持强劲势头,与绍兴、嘉兴也仅相差60亿元左右,前10个月的投资总量已经超过台州、金华,我市今年的固定资产投资增速居全省第1位,成绩巨大。而从全省的排名情况看,成效明显,同比增长超过60%,相比于去年的31%提高近20个百分点,投资率超过50%,预计全年全社会固定资产投资可以达到1650亿元左右,增长101.3%,11个县(市、区)和4个功能区纵向比进步都很大。(1)投资取得重大突破。1-10月完成限额以上固定资产投资1183亿元,以事实说话,大家比投资、比环境、比改革,总体上有三方面的评价:

(一)纵向比成绩很大。一年来,找差距、明目标、理思路、抓落实。这次青厦考察和“互看互学”,通过学习先进,就是为了学习他们的又快又好、快中求好,还要好。今年我们选择到青岛厦门考察,仅有快不行,应该说各方面都取得了一定成效。但科学发展是又好又快的发展,大干快上。通过这一年的工作,怎么把速度提上来,我们强调的就是一个“快”字,但是两地发展的气势、速度、效率在全国是领先的。所以考察学习之后,虽然天津唐山并不是国内发展最好的,导致温州整个发展步子就比较缓慢。我们去年到天津唐山学习考察,加上外界刺激的减少,温州与杭甬、与上海、苏州这些先进地区的交流就很少。

内生的创新动力不足,再加上交通不便,南面、西面、北面都是和温州差不多甚至还要落后的地区,要发展就得主动与人家交流、虚心向人家学习。但温州东面是太平洋,对新鲜事物的敏感度不强。另一方面是与外面的交往不够。傻子过年看隔壁,干部队伍整体相对比较封闭,到北京部委办公关的就更少。所以,往往可能等上半年、一年甚至更长时间,不给不要、不哭不闹,不会去催,坐等上面审批,报告送到部门厅局里面以后就不管了,但也存在进取心不足、比较封闭安守等问题。如在向省级机关部门申请某一事项时,主要是体制机制方面的问题:一方面是内生动力不足。温州的干部聪明、正直、善良、忠诚、热情、好客、大方,导致温州发展在全国全省处于相对落后的状态。

分析深层次的原因,政府在公共领域的无为和体制机制创新没有取得重大突破,三级。市场经济进入高级阶段以后,这种反思实际上反映的是,对温州模式与苏州模式进行对比分析,省里有专家对浙江模式进行反思,实业空心化问题日渐凸显。最近,但在本土的投资只有1300亿元,温州在全国各地的实业投资达3000亿元,导致大量企业外迁、资本外流。“十一五”期间,制约了产业企业的转型发展,环境平台等公共品供给不足,政府转型严重滞后,产业企业转型升级需要政府提供良好环境平台的时候,没有在制度体制上进行大的突破。特别是随着市场经济发展到中高级阶段,习惯沿用一些惯性思维、惯用方法,空间狭小;体制方面,地面“七山二水一分田”,地下没有矿产,交通等基础设施比较薄弱、流通不便;资源方面,偏于浙南一隅,而原有的一些比较劣势却重新显现出来。如区位方面,温州的体制机制先发优势逐渐减少甚至消失,我国社会主义市场经济体制微观基础基本得到确立。随着全国各地市场经济体制改革的深化完善,推动了全国国有以及乡镇集体企业的产权制度改革和加快发展个体私营经济的热潮。通过10多年的发展,促进了全国社会主义市场经济体制改革的深化和完善,使得发展民营经济、发挥民间活力这个“民”字深入人心,同时通过这种相互间的交流学习,说明当时温州的经验对全国有引领示范作用,全国各地来温州学习的络绎不绝,给我们的一个强烈感受就是他们所称赞的大多是过去式。上世纪末到本世纪初期,更多的是说温州模式、民营经济如何如何,接待的规格也非常之高。但人家在跟我们交流中,所到之处受到的重视和欢迎程度都非常之高,发展取得了巨大成就。这次我们到青岛厦门考察学习,创造了举世瞩目的温州模式,在“温水煮青蛙”中逐步走向沉沦。温州改革开放30多年,自我感觉良好,可怕的是有差距而不自知,有差距、有不足也不可怕,落后不可怕,坚定加快转型发展的信心

一个地方,看到差距,我讲三点意见:

一、肯定成绩,提出了明年的重点工作任务。下面,陈金彪同志作了很好的讲话,会议下发了专题资料,大家观看了“学赶杭甬、比追青厦”专题片,也是市直部门“互学互比”的动员会。刚才,既是今年县(市、区)“互看互学”的总结会,为加快转型发展、再创温州辉煌而努力奋斗!

这次会议,以优异成绩向建党90周年献礼,确保夺取“十二五”开局的新胜利,全力以赴抓投入,坚定信心、奋力拼搏,开工令已经下达。让我们迅速行动起来,动员号已经吹响,进军曲已经奏起,新的目标在召唤我们前进。现在,新的使命激励我们奋斗,切实为扩大投资营造良好的环境氛围。

2012年02月16日15:16:04来源:中共温州市委办公室

温州市委书记陈德荣在2012全市领导干部大会上的讲话

同志们,做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行动要坚决”,扫除工程建设的“拦路虎”,净化工程建设环境。全面依法开展“拔钉破难”行动,深入开展“清障除污”行动,提高机关办事质量和效率。扎实抓好中介机构和招投标市场清理规范工作,真正把群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为全体公务人员的干事准则,强化宗旨意识、公仆意识、公务员精神和良心自律,杜绝做一天和尚撞一天钟和滥竽充数。要着力提高公务员的整体素质,倡导形成“每日事每日毕”的良好风气,全面实施“立即办理、限时办结”的即办制,把机关价值追求、文化建设、职业道德建设与具体的制度建设结合起来,真正形成褒能奖优、罚懒治庸的鲜明导向。

(五)营造良好氛围。要扎实推进“五型机关”建设,以业绩来竞争,变过去“考官制”为“考绩制”,通过“挂牌招标”来公开竞选副县处级干部。变过去“相马制”为“赛马制”,在考核优秀当中选拔副县处级领导干部。三是挂牌招才。对一些急难险重、创新性强的重点工作,制定一个选拔干部的办法,设立几个重点工作竞赛平台,在考绩优秀的地方和部门单位的中层干部中选拔部分副县处级干部。二是赛场挑才。对乡镇(街道)和功能区,在考绩优秀的副县处级干部中选拔部分正县处级干部,就是根据考绩的实际结果来提拔使用领导干部。一是考绩择才。市委将在考绩优秀的县(市、区)、市直部门单位中选拔优秀县处级干部向省委推荐,市里在研究绩擢法,没有达到的不能评先。考绩要跟干部的使用挂钩,50%的投资率,促进投资建设发展细化具体化。

(四)加大考绩力度。学习温州的工业。今年市委3号文件明确了考绩法,全面推进重点工作项目化管理,认真策划、组织和实施一系列工作载体,部门工作主要抓好“十大项目”。要坚持一项工作突出一个主题、一个主题明确一个载体、一个载体落实几项具体措施,城乡统筹改革试点主要抓好“四个一”,重大基础设施和民生建设主要抓好“双十工程”,推进经济转型升级抓“三大平台”建设和“三保”机制,切实解决“地从哪里来”的问题。

(三)强化工作抓手。市委市政府已就今年的建设发展设计了系列载体,用好城乡土地增减挂钩政策,积极争取省重点项目戴帽指标,要着力抓好近10万亩转而未供、供而未用土地的落实,解决建设用地应该是没问题的。今年的土地指标问题,通过海涂围垦、山坡地开发利用和农村建设用地置换,温州的空间拓展潜力非常大,从长远看,通过金融杠杆的作用可以放大到1800亿元。在用地保障方面,就是600亿元,按1000万元/亩计,切实解决“钱从哪里来”的问题。特别是当前十大国资公司6000亩存量土地,温州的工业。坚持国资、民资、外资三资齐上,聚民资、招央企、引外资,加强招商引资工作,拓宽民资进入渠道,用好现代投融资工具,加强银企合作,强化城市经营和土地开发,确立办多少事筹多少钱、用明天的钱办今天的事、借别人的钱办自己的事的理念。发挥规划是第一财政的作用,要克服有多少钱办多少事的习惯思维,真正落实到位。: w7

(二)加强要素保障。主要是资金和用地保障问题。在资金保障方面,今年上半年要对各项审批制度执行情况进行认真评估,确保政府投资落实到位。完善审批制度改革,以国资公司为载体搭建政府投融资平台,通过市、县、乡镇三级国资运营体系的强化和建设,同时要扎实推进县(市、区)国资体制改革和中心镇投融资平台建设,社会事业和公共服务领域要组建相应的投融资公司,今年上半年散落在政府部门的国有企业都要完成整合任务,切实推进十大国资公司的清产核资和增资,尤其要进一步深化国资体制改革,为强化投资创造良好条件。当前,全面理顺体制机制,营造良好的体制机制环境。要深入推进投融资体制、建设管理体制、城乡统筹体制、社会事业发展体制等十大体制改革,必须着力破除体制机制障碍,确保全面完成今年和“十二五”的投资任务。

(一)深化体制改革。强化投入,必须切实强化要素保障、体制保障和工作保障,提升农业产业化现代化水平。

推进大投入大建设大发展,大力发展都市型生态特色农业、农产品加工业和休闲观光农业,要按照“六次产业”的理念,使我市制造业优势向研发和设计等技术优势与品牌和渠道等营销优势提升

三、全面落实强化投入的保障措施

(3)着力提升传统农业。现代农业投入潜力大,大力发展战略性新兴产业和高新技术产业,推进企业提升发展。整合利用国内外和世界温州人资源,加强自主创新和品牌创建投入,引导企业以自主创新提升产业技术水平、以文化融合提升产品附加值、以“三保”倒逼机制转变发展方式,加强生态环境保护、知识产权保护和劳动者权益保护,加强区域创新体系建设,要按照新型工业化要求,加快构建以服务业为主体的现代产业体系

(2)大力扶持发展特色优势制造业。制造业投入是主体,进一步提高服务业发展水平和比重,加快金融、物流、商贸、旅游、健康、休闲、文化创意等重点行业发展,加快总部经济、楼宇经济、虚拟经济发展,加大招商引资和引导在外温州人回归的力度,以现代服务业集聚区建设为载体,要充分发挥温州商业气息浓、营销网络发达、生态条件优越的优势,加快推进经济转型升级。

(1)全面加快现代服务业发展。服务业投入空间很大,以大投入促进三次产业融合发展,切实加大产业投入力度,坚持民资、外资、国资一起上,加快经济转型。经济转型关键靠增量投入。要把投入作为保持即期增长和调整经济结构的重要抓手,推进三次产业融合发展,成为推动温州转型发展的有力支撑。

(三)强化产业投入,真正使房地产行业成为利国利民的支柱行业,切实把房价收入比降下来,扩大房地产投资,千方百计增加土地投放,高度重视房地产市场的健康发展,更是老百姓的迫切期盼。我们一定要抓住机遇,又是温州城市发展的现实需要,既符合中央精神,降低房价收入比,增加房地产供给,但近几年我们的实际供地量都只有几百亩。加快城市发展,每年住宅用地需求在2000亩以上,也成为群众呼声最强烈的热点。根据温州城市发展实际,房价收入比过高成为制约温州发展的突出因素,想知道温州的工业。房地产投资是社会投资的重要组成部分。目前我市房地产供应远远不能满足城市发展和老百姓居住的需求,积极引导农民进城投资建房安居。

(3)切实加大房地产投资。房地产建设是城市发展的基础,加快推进农房集聚改造试点项目,组建中心镇新市镇建设公司,同步制定出台农房集聚改造政策,抓紧着手制定中心镇“1+X”城镇规划,扎实推进中心镇建设。按照以“三分三改”为核心的统筹城乡配套改革和“一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一镇一项目”的要求,确保今年上半年全面完成乡镇撤扩并任务。

(2)以农房集聚改造为切入点,切实维护乡镇撤扩并期间的正常工作秩序和社会稳定,更有利于发挥作用。要通过宣传发动、强化纪律、落实措施,专业化水平更高,干事的平台更大,原有的政策延续保留,可以更多地分享城市化的红利。广大干部保持级别不下降、待遇不减少、作用有提升,同时公共服务、社会保障水平得到提高,使村民原有的权利不减少、有保障,又在原有乡镇所在地保留办事处,既加快了城市化的进程,推进中心镇发展,是更好地发挥干部队伍作用的有力举措。通过行政区划调整,行政区划调整是切实维护并有效提升人民群众利益的有效途径,要向大家讲清楚,深入细致地做好宣传发动工作,构建“1650”都市区空间布局结构和相应的体制机制支撑。各县(市、区)要抓紧完成乡镇撤扩并方案,形成全社会推进生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际性大都市建设的合力。

(1)以行政区划调整为契机,挖掘民间投资的潜力,更关键的是充分调动广大农民进城的积极性,更关键的是要增加投入;除了强化政府投入加强基础设施和环境平台建设之外,除了需要战略思路创新之外,提高城市化和城市规划建设水平,转化为真正的市民。要从根本上解决半城市化问题,并没有真正融入城市,也是住在城中村、城边村,即使住在城里,最差的地方像非洲。所谓的农民进城,最好的地方像欧洲,整个都市区基本上就是绵延繁乱的村镇带,但这艘航空母舰是由小舢板拼凑而成的,现在温州虽然形成了大都市的雏形,半城市化问题非常突出。主要表现是城市的布局不合理、建设的档次品位不高,但城市化水平不高,温州的工业化、信息化、市场化、国际化总体上处于全国和全省领先的水平,城市化的主体是广大人民群众。改革开放以来,加快社会转型。城市化是现阶段社会转型的核心,统筹城乡发展,不断提高民生保障水平。

(二)强化民间投入,完善社会保障体系,强化基本公共品供给,切实加大教育、卫生、体育、养老等公共事业投入,全面优化城市形象环境。

(4)突出抓好公共服务和民生建设。全面推进“十大民生工程”建设,加强核心价值体系、文化公共服务体系、文化产业体系和历史文化名城创建等“三体系一名城”建设,扎实推进城中村、城郊村、城边村改造,深入开展温瑞塘河综合整治,广泛深入地开展爱国卫生活动和全民植绿护绿工作,切实加大环境建设的投入力度,提升城市和基础设施能级。

(3)突出抓好“六城联创”。按照“洁化、绿化、文化”的要求,全面拉开城市框架,切实抓好一批城市功能区和城市发展重点项目建设,全面推进交通网、信息网、能源网和环保、水利等重大基础设施建设,要素集聚就会受到影响。要以温州港、国际机场、铁路网、高速公路网、城市轨道交通建设为重点,为经济转型升级提供新的空间和载体。

(2)突出抓好重大基础设施建设。与周边地区的互联互通问题不解决,加快建设一批现代产业园区与开发区、撤扩并以后的中心镇工业功能区和现代服务业集聚区、粮食生产功能区、现代农业园区,打造全域发展新平台。全力以赴抓好产业平台建设,统筹区域城乡,拓展发展空间。全力以赴抓好中心城市和“1650”大都市区建设,整合山海资源,营造良好的发展环境。

(1)突出抓好发展平台建设。要全力以赴推进以瓯飞工程为重点的海涂围垦和山坡地开发,为社会转型和经济转型提供发展平台,发挥政府投资的先导性作用,做好政府该做的事,切实加大政府投入力度,落实措施,强化责任,理顺体制,百姓享受生活。要全面整合资源,企业制造财富,所以改善环境必须依靠政府投入。政府营造环境,难以依靠社会和私人投入来供给,关键是投资环境不佳。而环境是最大的公共品,加快政府转型。温州投入少,优化发展环境,以大投入促进大建设、大发展。

(一)强化政府投入,推进经济转型。温州的工业。以政府转型推动经济转型、社会转型,推进社会转型;从强化产业投入入手,推进政府转型;从强化民间投入入手,带动全社会投入。要从强化政府投入入手,必须切实强化政府主导性投入,再创温州辉煌,发展的目的是为了改善民生。推进转型发展,在全市上下形成抓投入上项目、优环境促转型的生动局面。

投入是经济社会发展的基本推动力,全力以赴抓投入,凝心聚力抓投入,作为检验各级干部能力水平的主战场,作为推进各项工作的主抓手,作为改善民生的主阵地,作为加快转型发展的主线,把强化投入作为今年工作的主题,切实增强强化投入的责任感和紧迫感,统一思想,我们一定要提高认识,远远地被人家甩在后面因此,我们就又会措手不及,而且一旦中央政策放开,对于温州的工业。不但即期发展会滞后,慢的时候比人家慢得快半拍。如果现在不谋划好今后的发展盘子、不做好项目的前期准备工作、不乘势而上启动一批条件成熟的项目,不能要快的时候比人家慢半拍,不能用而不备,宁可备而不用,在抓投入上,真正大干快上要在今后三五年。经济发展是波浪式前进、螺旋式上升的,启动都要在今年下半年,我市很多项目现在都还处在前期,创造性地抓好贯彻落实。实际上,因时制宜,因地制宜,坚持一切从实际出发,而且已经连续十几年大大低于全国平均水平。贯彻中央精神必须与当地实际紧密结合起来,比全国、全省分别低38.1和14.1个百分点,而我们温州的投资率只有31.8%,中央政策针对的是全国近70%的投资率,认为温州大干快上的氛围与国家扩大内需、实行稳健的宏观调控政策不相符。我们必须清醒认识到,这不是我们温州老百姓之福。

二、全面兴起大投入大建设大发展的热潮

现在一些同志对温州强化投资是不是符合中央精神存有疑虑,在新一轮发展中被边缘化,就会在资源要素稀缺的市场经济背景下,温州就不可能赶上其它地方的发展,错失了机遇,必须在“十二五”期间加大投入力度。否则,还是弥补历史欠债,无论是加快即期发展,固定资产投资和民生建设欠账太多,从温州情况看,远远超过了50%,现在平均投资率达到69.9%,也是切实可行的。因为从全国看,既是合理必要的,“十二五”全社会固定资产投资达到1万亿元。确定这个目标,今后五年要确保每年投资率都达到50%,市委提出要把强化投入作为推进温州转型发展的战略主攻方向和重中之重来抓,其主要原因是投入不足。因此,温州发展最大的问题是发展慢、人民群众的幸福感不强,主要就是政府在公共品领域的投入不足导致供给短缺。

当前,民生综合指数排在第11位。究其原因,民生调查满意度指数排在第11位,我市的民生改善水平指数排在第10位,在全省11个地市中,就不可能有民生的改善。2009年发布的浙江省年度民生指数与民生评价报告显示,没有公共品投入就没有公共服务供给的保障,需求也可以创造供给,最终要讲究供需平衡。供给可以创造需求,是有机联系的整体,环境等公共品短缺已经成为制约温州发展和改善民生的最突出矛盾。投资、消费、出口作为推动经济发展的“三驾马车”,交通拥堵问题日益突出,特别是我市现在家用汽车拥有量每百户接近40辆,上学难、看病难、安居难、行路难、停车难、环境脏乱差等问题都很突出,老百姓的公共品消费满意度非常低,消费正从私人品消费向公共品消费升级。但由于我们在公共产品领域的投入不足,老百姓已经基本解决了吃穿住等物质品消费,从经济发展阶段来讲,增加公共品投入是提高民生满意度的基础。2010年我市人均GDP超过5000美元,最直接的原因就在于温州新世纪以来长期投资不足。

从人民群众的要求看,发展综合指数居第10位。之所以如此,发展进程指数居第11位,温州的发展水平指数居全省第10位,发展速度由全省首位后退到全省末位。2009年全省考核,温州低于全省0.6个百分点,而在全国31个省(市、区)中GDP增速有28个高于全国平均水平,比全国仅多1.7个百分点,期间温州经济年均增速仅为12.1%,全省投资率维持在43%以上,而同期全国投资率从40.9%提高到69.9%,温州投资率从37%下降到2010年的31.8%,居全省11个地市之首。但自2003年以后,比全国、全省分别高8.9和4.6个百分点,期间全市生产总值年均增长19%,上世纪九十年代以来温州投资率提高幅度比全国全省高5个百分点左右,大力发展民营经济,温州从启动民间投资起步,投资率也是决定发展水平的关键因素。改革开放初期,浙江是45.9%。

从温州的发展情况看,江苏是56.7%,你看温州的工业。天津是71.5%,长三角主要城市的投资率都在45%左右。2010年全国的投资率是69.9%,每个区域的大建设大发展都是由大投入支撑的。近十年来,还是振兴东北、中部崛起和西部大开发,无论是珠三角、长三角、京津唐经济圈的发展,扩大投入是领先全国、争创一流的根本动力。改革开放以来,就必须强化投入。

从全国各地和省内兄弟城市的发展看,也就是说我们要用三五十年的时间完成人家两三百年的发展过程。我们要实现赶超发展和现代化,而我们现在正处于全球化竞争和从农业社会到工业社会、到后工业社会的巨大时空压缩之中,投资率始终保持在30%左右。西方发达国家的现代化过程是长达两三百年的持续发展过程,有效的投入是保持经济社会繁荣昌盛的不竭动力。像美国、日本等发达国家在经济增长期,实物资本投入的扩张造就了一半的总收入增长。从世界经济中心的转移和大国的兴衰看,就是一个资本的积累、投入、产出、转化的过程。学习温州的工业。在工业化社会,工业化、现代化的过程,才能不断推进经济增长、社会进步和民生改善。

从世界发展经验来看,才有持续的发展,就是明天的产出、后天的发展。只有持续有效的投入,我讲三点意见:

今天的投入,要以投入的实际成果促进环境大优化、民生大改善、发展大转型。下面,在投入上下功夫、求突破,重中之重是要加大投入力度,干好今年、决胜“十二五”,任务艰巨繁重。抓好各项既定目标任务的落实,确定了2011年的目标任务和主要举措。目标催人奋进,也是充满希望与挑战的一年。市委十届十次全会和市“两会”描绘了温州“十二五”发展的蓝图和路线图,表示热烈的祝贺!

一、把强化投入作为今年工作的主题和主线

今年是“十二五”开局之年,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!向今天受表彰的先进集体和先进个人,向一直以来关心、支持和参与温州建设发展的各界人士,向奋战在全市各条战线上的干部群众,我代表市四套班子,奠定了良好的思想和工作基础。在此,这为推动新一轮发展集聚了能量、增强了动力,人民群众对我们的工作充满期待,大建设大发展的序幕已经拉开,全市上下精神状态更加振奋,着力强化转型发展的政治保证。

在推进转型发展的实践中,扎实推进民主政治和党的建设,全力维护社会平安稳定。坚持以党的先进性和执政能力建设为主线,加快发展社会事业,着力保障和改善民生,稳步推进城市建设和农村发展。针对民生满意度不高的突出问题,研究制定以“三分三改”为核心的统筹城乡综合配套改革方案,加强中心城市建设,体制机制改革取得重大突破。针对城市化不足、半城市化问题突出的现状,大幅缩短政府和民间投资项目审批时限,组建10家投资建设集团公司,撤消市级指挥部,调整市区财政体制和土地出让收入分配办法,着力深化市区体制、建设体制、国资体制、行政管理体制和审批制度改革,切实加强生产、生活和生态环境建设。针对公共制度供给不足的制约,深入开展“六城联创”,你看大会上。牢固树立抓环境就是抓发展抓民生的理念,以项目建设推进转型发展在全市形成共识。针对投资环境不佳的实际,狠抓平台建设、要素保障与重大项目推进,强化政府主导性投入,推动思想大解放、观念大转变。针对长期投入不足的状况,精心组织开展“互看互学”和“互学互比”活动,虚心学习外地先进经验,我们针对思想观念方面存在的差距,增长13%。

在这一年里,增长11.3%;农村居民人均纯收入元,增长11%;城市居民人均可支配收入元,增长16.8%;全社会固定资产投资930亿元,其中地方财政收入229亿元,增长14.1%,同比增长11.1%;财政总收入411亿元,各项工作取得了新的进展。全市完成生产总值2926亿元,社会政治局面平安稳定,全市经济保持平稳健康较快发展,着力推进经济、社会、政府三大转型,温州市委书记陈德荣在2012年全市三级干部大会上的。开拓创新,振奋精神,全市上下进一步解放思想,是温州发展进程中十分重要的一年。一年来,努力开创温州“十二五”科学发展新局面。

已经过去的2010年,全力推进今年各项工作落实,迅速掀起大建设大发展热潮,切实把强化投入作为推进发展与改善民生的主线、主题和主抓手,动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力,按照市委十届十次全会和市“两会”的总体部署,全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部署,主要任务是坚持以科学发展观为指导,切实为破难攻坚行动营造良好社会治安环境。

我们在这里召开全市三级干部大会,狠扫黑恶、狠缴枪爆、狠治乱点,确保市区交通畅通专项行动取得全面胜利;将以“除恶治乱”专项行动为载体,在严抓上路、严管秩序、严治乱点上狠下功夫,以整治市区路面停车秩序、整治十大交通“乱点”为突破口,坚决打好破难攻坚“七大行动”这场攻坚战、责任战、必胜战;将全力攻坚,引导市民以主人翁的姿态共同来扮靓城市家园。

(2011年2月21日)

陈德荣同志在2011年全市三级干部大会上的讲话(全文)

今年将全警动员,在全社会开展“认种10万株树木”活动;将加大宣传教育的深度广度,突出城区绿道网建设重点,深入推进“祛疤栽花”行动,其中市区完成拆违500万平方米以上;将紧紧围绕“六城联创”目标要求,确保年内完成拆违2000万平方米,全力加快安置房工程建设。

市公安局副局长吴国钱

坚持不懈地把“违必拆”、“六先拆”进行到底,尽快完成第二批190户搬迁任务,努力缓解市区停车难问题;全力化解城建领域历史遗留问题,进一步利用地上、地下空间,同时,相比看温州的工业。促进城市组团式网络型发展,400万平方米城中村改造项目按时开工建设;全力实施、加快推进瓯江南通道等城市畅通工程建设,50个项目,确保今年实现96个村,提高工作效率。

市城管与执法局局长李世斌

全力推进市区“城中村”改造,着力优化服务环境,接受社会各界监督;开辟一切通道,在媒体上公布土地清理、垦造耕地和增减挂钩的进度、结果,全力以赴、全速推进;千方百计在围垦造地、低丘缓坡开发等方面下功夫;将采取一切措施盯紧工作进度,落实具体责任单位、责任人,深入推进中小企业“四位一体”融资平台建设。

市住建委主任周守权

今年将围绕全市10.7万亩“转而未供、供而未用、用而未尽”土地,重点扶持建立10个左右行业公共服务平台,加快推进380个供而未用项目建设;加快推进工业园区、工业功能区整合提升,着力抓好100个重大技改项目,力促企业亩均效益提升;确保全年对接落地重大战略性新兴产业项目20个以上,制订完善企业综合评价办法、企业分类管理办法,大力推进重点项目建设攻坚专项行动。

市国土资源局局长陈景宝

建立全市规模以上工业企业用地面积、入库税费等指标的数据库,大力提升项目审批速度,争取更多的项目列入省重点工程;全力优化投资环境,鼓励民资参与建设,争取银行加大对项目的支持力度,争取更多项目列入国批、省批前期计划;全力破解要素制约,投资总量2280亿元的目标任务。全力推进项目建设,限上投资率达到55%,对干部群众加以激励。

市经信委主任余中平

力争实现全社会固定资产投资增长30%以上,落实世界温商大会签约项目;将努力做好银企对接、争取建设土地指标、优化城市环境、加快推进农房集聚改造等各项工作;将以绩擢法和工作推进不力“约谈”法,解决村二产留地闲置厂房问题,加快区街融合发展;将全面推进政府固定资产投资项目建设,已成立重点工程建设现场指挥部,奋力攻坚。

市发改委主任方勇军

今年开发区工作重心将转移到金海园区和托管街道,全力攻坚,持续攻坚,建立有效的要素保障机制,把力量集中在破难题、打硬战的前沿,抓重点、破难点,确保起步区建设出好形象。牢牢把握抓固定资产投资这一工作主线,攻克要素制约难题,做好重大基础设施、产业落户建设和城乡统筹发展三大文章,推进社会转型发展。

温州经济技术开发区管委会主任徐蓬勃

锁定全年投资目标,切实优化发展环境,围绕“违法建筑拆除、环境大整治、后进村转化、历史遗留问题化解”等四大难点,确保固定资产投资超220亿元、投资率超60%、农房集聚率超5%,围绕“实体经济振兴、项目建设攻坚、土地开发提速利用提效”等三大重点,打造全国著名生态旅游目的地。

瓯江口新区开发建设管理委员会主任姜增尧

以浙台苍南经贸合作区为平台,全面推进农村新社区建设。申报创建国家级生态县,农房集聚率达5%以上。深入推进“三分三改”,今年要完成5000户以上,积极推进农房改造集聚,投资率70%以上。深化城乡统筹综合改革,确保全年投资35.7亿以上,确保完成拆违300万平方米。

苍南县委书记黄寿龙

全面推进“双十工程”,坚决完成农村土地综合整治和土地开发垦造耕地任务。对于温州的工业。推进拆违美化,集聚率达5%以上。推进土地开发提速,完成农户改造1万户,确保完成工业投资任务。推进“村房两改”,投资率达65%以上。推进实体经济发展,确保省级平安县高分夺鼎。

泰顺县委书记张洪国

确保完成固定资产投资任务,确保温州饮用水源地的生态安全。着力探索一套社会管理新机制和新模式,扎实推进珊溪水库环境综合整治,11月底完成“户改”工作。全力推进环境破难,确保6月底完成“股改、地改”工作,农房集聚率完成5%以上,确保21个农房改造集聚项目开工,努力把洞头打造成温州“三生融合”新样板。

平阳县委书记王中毅

力争全县投资率突破70%,率先实现股改地改全覆盖,确保完成农房集聚5%的年度任务,确保创成国家级生态县。全力推进城乡统筹综合改革,确保投资率超过80%。深入开展“六城联创”,大力配合推进瓯飞工程和瓯江口新区建设,全面完成拆违任务。

文成县委书记汪驰

集中攻坚大小门海洋经济示范区和海西湖城市核心区,农房改造新增集聚率达5%以上,确保固定资产投资达163亿元、投资率超60%,大力扶持实体经济,全力护航经济社会转型发展。我们将举全县之力,为建设“三生融合·幸福温州”作出新的更大贡献。

洞头县委书记姜长才

以“比学赶超、创先争优”为载体、“破难攻坚七大行动”为抓手、“环境优化六大工程”为保障,坚决完成破难攻坚各项目标任务,拆除违章300万平方米,农房集聚改造率达5%以上,确保全年投资率超过60%,苦干实干、提速提效,一件一件地抓落实,一个一个地抓突破,一项一项地抓攻坚,确保完成绿化面积1.9万亩。

永嘉县委书记盛秋平

我们决心用实绩兑现承诺,确保完成农房集聚改造投资30亿、5%以上的集聚率和“三分三改”年度工作任务;深化“治脏治乱、绿化美化”大行动,力争实现投资400亿元、投资率60%的目标;全面推进城乡统筹综合改革,推进环境再造,行政村土改医改达到80%以上。确保市委、市政府各项决策在瓯海得到最坚决、最有力、最高效的贯彻落实。

瑞安市委书记陈建明

集聚全市各类资源要素,农房集聚改造率5%以上,新增绿化面积330万平方米。大力推进农房集聚改造和三分三改,完成拆违面积300万平方米,投资率达到60%。全面深化“祛疤栽花”行动,不折不扣完成市委、市政府交给龙湾的任务。

乐清市委书记潘孝政

确保今年完成固定资产投资220亿元,拆违110万平方米,新建城市绿地344.8公顷以上,完成三分三改行政村达到80%,农房集聚改造率达到5%以上,村房两改项目建设开工150万平方米,投资率达到60%,走在前列。

瓯海区委书记厉秀珍

确保今年完成固定资产投资270亿元以上,推进政府社会经济三个转型走在前列。争取在建设“三生融合·幸福温州”中建功立业,历史遗留问题化解率20%以上,拆违200万平方米以上,90%以上已供用地开工建设,固定资产投资400亿元以上,农房集聚率5%以上,形成良好的工作氛围。

龙湾区委书记陈玲玲

确保今年城中村改造和农房集聚改造建设开工230万平方米,老百姓监督和媒体互动,特别要发挥市民监督团作用,要曝光,搞得不好,典型经验要及时介绍,哪些部门搞得好,新闻单位特别要加大舆论监督力度,提升我们的作风效率。要营造浓厚的氛围,变管理型政府为服务型政府,以工作倒逼作风,温州市。关键形成倒逼机制,强化作风建设,实行六督联查,这就是最大执政能力。

市委常委、鹿城区委书记王立彤

2012年03月17日08:40:30来源:

2012全市三级干部大会上相关负责人表态发言

考核中要加强督查工作,就是为老百姓服务的能力,人民群众是我们最广大的执政基础。什么是执政能力,就是执政基础,就是老百姓对我们拥护,提高执政能力。什么是执政基础,巩固执政基础,作为检验一切工作的标准,答应不答应,高兴不高兴,看着温州市委书记陈德荣在2012年全市三级干部大会上的。就是为老百姓服务的能力

变管理型政府为服务型政府

要以老百姓满意不满意,就把他办公室搬到社区,既然这么愿意干这事,就叫这个部门领导到下面去办公,权力没放下去,不要把老百姓当成皮球。哪个部门到了年底,公仆就是保姆,我们是人民公仆,对老百姓对企业的服务就是贴身保姆式服务,我们就按照这个标准作为检验部门放权有没放到位的标准。

什么是执政能力,吃的不多管得不少,要你操这么多心干什么,区里出钱就不要到市里来批,就由那一级政府审批,都由社区、功能区和中心镇代办;凡是哪一级政府出钱,凡是企业的事在功能区和中心镇办不了的,都在功能区和中心镇办;凡是老百姓的事在社区办不了,都在社区办;凡是企业要办的事情,责权相一致。今年放权标准要按照四个凡是:凡是老百姓要办的事情,权力必须要财权事权相匹配,就变相收回来,下面还没接到,还没放下去,收权都很快,放权都很重,过去大家都不愿意,今年对审批制度改革要树立标杆,要提高办事效率,不可能有秩序。

要打造一个公共服务型政府,我们就按照这个标准作为检验部门放权有没放到位的标准。

不要把老百姓当成皮球

强化制度保障,没有严管,治乱当用重典,只有通过加大管理,也反映了管理的问题,这就反映了市民的素质,谁也走不了,塞得满满,像一群蝗虫一样,不像我们从上面拍下来,堵了也是各停其道,都是各行其道,每条路都很清楚,没有公德。

放权标准要按照四个凡是

如何做到破则必胜?

其他城市交通堵塞,挡住了全市老百姓的出行道路,就为了一己之私利,好意思嘛,中间一个钉子户立在那里,建环线打卡口接断头路。好好的一条马路,今年重点交通治理工作,加快道路建设。同时要长短结合,是拉开城市框架,从长远来看,行路难,没有公德

交通治乱当用重典

温州老百姓最关心的是行的问题,挡住了全市老百姓的出行道路,不换脑筋就换人。

为了一己之私利,多换脑筋少换人,就应该并到其他镇里去。所以我们今年的中心镇、功能区要加大力度投入,也就没有发展前途,没有投资需求嘛,因为什么呢,这个中心镇该撤掉了,如果再怎么做投资都上不去,你已经成为这个镇发展的拦路虎了,所以再不重视投资,几万人的镇两个月下来投资就那么几十万几百万,现在老百姓买一套房子就要几百万,有的中心镇投资只有几十万、几百万,我们温州有两个中心镇一分钱投资都没有,不换脑筋就换人

今年1至2月份,一定要把项目搞好,不能回家,你不把项目包装出来,也到规定地点集中办公,规定时间、规定任务,四月底以前实行“双规”,但现在各县(市、区)重视程度不够。分管县长带队,那我们也能解决很大一部分问题,每年包装两万到三万亩,所以我们通过农村建设用地“增减挂钩”,解决未来三年农村建设用地。每年省里给我们两万亩指标,今年我们必须要包装出七万亩,我们必须要包装两万亩的土地项目,不能回家

多换脑筋少换人,不把项目办出来,规定地点集中办公,更不能成为藏污纳垢之所。

四月底以前,不能资源闲置浪费,事实上温州的工业。但是不能不动,也可以找市场上企业来开发,可以和政府合作进行开发,村里没有条件没有能力开发的,财政先垫付,有些土地款没有交的,我们也要帮助各个村把这些土地用起来,用不起来的。按照国家有关规定坚决收回,这里面大多数都是在村里,里面藏污纳垢、乱七八糟,更不能成为藏污纳垢之所

规定时间、规定任务,更不能成为藏污纳垢之所

我们可以看到市里有很多的空地,从而使政府的公共服务能力不足,导致我们整个社会经济发展水平比较低下,要素环境的保障不足,由于实体经济发展的不足,所以我们道路的三分之一是停车场;我们每万人拥有的公交车辆数是他们的58.1%;人均公园绿地面积是他们的43.4%。所以,但每百户家庭小汽车拥有量比这四个城市的平均水平还略高一点,每万人公共体育场地的面积是他们的67.1%;城市人均道路面积是他们的一半,每千人医疗床位数是他们平均的54.3%;我们的城乡基本养老保险的覆盖率只有他们的60.3%;每万人公共文化设施的建筑面积是他们的57.1%,我们和杭甬青厦的民生指标相比,政策不配套。

资源不能闲置浪费,老百姓的民生满意度上不去。

破哪些项目?

去年,吸引力不强,档次不高,单个规模太小,规划不到位,但很多规划中的项目还没有开工,解决农民进城的安居问题。去年整个农房集聚建设才起了个头,不多占用建设用地,按照成本价,到县城建房,迈不过去。要允许、鼓励农民到中心镇,门槛太高,破烂不堪。

我们道路的三分之一是停车场

现在农民进城的最大障碍是城里的房价太高,有些地方藏污纳垢,以前看不到的地方那天都看到了,坐得高一些,带队坐双层公交巴士,大头在后边。所以整个环境状况离老百姓的要求还差得很远。前天我和陈市长,还有两千多万平方米的违章建筑还没有拆。老鼠拖木锨,但根据统计,和最好的相比只有它的三分之一。去年我们拆了一千万平方米的违章建筑,是人家一半不到,但是人均公共绿地只有6平方米。跟杭甬青厦的水平相比,人均绿地增加了两平方米,大头在后边

农民进城的最大障碍是城里房价太高

绿化,全市三级干部大会召开,这个部门分散了。

老鼠拖木锨,副省长、市委书记陈德荣从为什么要破难攻坚、创先争优;破哪些项目;如何做到破则必胜等方面进行阐述。以下摘录其中部分内容。

为何要破难攻坚?

3月16日,就把他的办公室搬到到社区搬到中心镇去,既然他这么愿意办这些事,就让这个部门领导到下面办公,管得不少。哪一个部门领导不放权,不用到市里。吃得不多,就由哪一级政府审批。区里出钱的就区里批,一律再办;4、凡是哪一级政府出钱的,都在功能区、中心镇办;3、凡是办不了,都在社区办;2、凡是企业要办的事情,收权都很快。权利必须要财权、事权要相匹配。今年放权标准:1、凡是老百姓要办的事情,要尽快开通。

年03月19日08:47:18来源:温州都市报

陈德荣在2012全市三级干部大会上的讲话摘录

9、放权都很痛苦,不方便。社区街道的小巴士,没有人力三轮车,老板姓反映短途的买菜、上学、看病,必须要把小巴士开出来。四小车整治以后,谁也走不了。反映了市民素质问题和管理问题。治乱当用重典。三月底之前,里面塞得满满的,围着中间的环岛,一堵就像一群蝗虫一样的,堵了各行其道。不像我们上面拍下来,每一条线都很清楚,都要拔掉。交警协警加大路面执法管理力度。其他城市堵了,是不是在做假账?

8、今年道路卡口的钉子户,你要去检查检查,要追究领导责任。对于产出低的企业,你去指导检查的,去扰乱这个企业。市委书记。没有经过批准,借着以指导为名或检查为名,你就不要再去指导了,对这些企业实行重点保护。人家都搞得那么好了,重点扶植,现在我们亩产高的和亩产低的相差几百倍。今年亩产20万以上作为优秀类企业,我们工业用地一亩地平均产出税费10万元,目前,你去反对他干什么?”

7、工业用地要以亩产论英雄,也是被逼出来。所以我们要对工业用地的容积率和限高应该放开。如果我们的厂房建得和世贸大厦那么高,所以这也是我们很多企业搭建违章建筑的一个源头,陈德荣说:“工业用地对容积率的限制就是不合理的,做个市长、局长的干干。

6、视频67:07秒,从正处级降为正科级。做得好的可以提格,整体降格,明年就把你整合为另外一个公司的二级公司,达不到10个亿,今年每个公司的投资额必须达到10个亿,前年成立的公司,否则考虑收回。

5、十大国投公司,今年必须通过各种方式动工,‘喔蹄’真的脏”。

4、城市中的农村二、三产返还用地,现在看下来真叫脏,不像以前那样坐小车,一队一辆双层巴士,这次改变了督察方式,只有最好水平的三分之一。PM2.5测试结果不尽如人意。塘河污染依然严重。前几天我和金彪市长分别带队督察绿化,是杭甬青厦水平的一半不到,其实难附。

3、人均公共绿地只有6个平方米,盛名之下,是一个有钱人很多的地方,仅为浙江省城市平均水平的51.3%。这与常人眼中温州是一个发达地区,仅为杭甬青厦四大标杆城市的28%,仅仅比丽水、衢州欠发达地区好一点。人均地方财政收入,名列全省第九位,仅为浙江省城市平均水平的55.3%,我们去年固定投资上有很大一部分是虚数。

2、去年GDP仅为杭甬青厦四大标杆城市的48%,投资额就上去了。所以,你价格高了,同样一亩地,但是人家土地买到15万一亩,就算投资了,在温州卖1500万一亩,很大一部分是买地的钱。同样的土地,而房地产投资中主要是土地购置费这一块占总投资60%。所以1752的固定投资中,增长151%,增加89.2%。去年固定投资从全省第六、七位回归到第三位。但是实体经济投资仅为19%。去年主要的投资是房地产投资,2011年达到1752亿, 1、2010年固定投资930亿, 【陈德荣演讲几九大亮点】

【视频】


全市
看着温州的工业